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长三角地区贡献了全国GDP的24.1%、城市互投总金额超过2700亿元、门诊费用直接异地结算惠及近千万人次……11月7日发布的《长三角一体化发展指数报告(2022)》显示，2021年长三角一体化发展指数为192.56点，同比增长6.49%，实现近三年最大增幅。

去年11月，中国城市规划设计研究院与中国经济信息社共同发布首期“长三角一体化发展指数”，从产业融合、设施联通、生态共保、民生服务和协同开放五大维度入手铸造了一把“数字标尺”。在前期的基础上，今年指数新增了“数字生态”与“绿水青山”两项二级指标，进一步提升指数的内涵与准确性。

“全国过万亿元GDP的城市一共23个，长三角有8个，占比达到1/3以上。”上海市发展改革委副主任、长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说，综合来看，无论是区域GDP、工业增加值、高铁营业里程等总量指标，还是人均GDP、人均可支配收入、预期寿命等平均指标，长三角均属于全国“第一梯队”，是国内经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

指数结果显示，长三角三省一市各扬所长、协同发力，2021年6.49%的指数增幅较上一年的2.80%显著扩大，当前指数水平已达到2012年的1.69倍，十年来的年均复合增长率达到6.03%。

具体从分项指标看，五项一级指标均呈现稳定增长态势。其中，设施联通分指数年均复合增速高达8.04%，成为拉动总指数增长的强力因素；产业融合分指数绝对值最高，达到222.49点，构成了一体化的内生动力；生态共保分指数和民生服务分指数基本伴随总指数同步增长，反映出一体化发展成果惠及全民，社会大众的获得感与日俱增。

报告分析，疫情对城市间的人口流动影响较大，货物流转、投资交易、产业合作等方面更具韧性。数据显示，2021年长三角跨城通勤、商务往来、异地休闲的规模同比分别下降4.5%、11.6%、21.0%，航空、港口、铁路货运量分别增长10%、5%、5%，技术合同交易额从1.1万亿元增至1.63万亿元，制造业的新增分支数量较同期上涨73%。

就今年指数新增的“数字生态”“绿水青山”两项指标来看，长三角是全国数字化转型和可持续发展的“排头兵”。评价结果显示，长三角数字生态表现高于全国平均水平，尤其是上海、杭州、南京位列全国城市前十，这些城市在数字基础、数字能力、数字应用三方面均无短板，表现出强劲的数字创新能力和人才聚集效应。

张忠伟表示，目前示范区正在积极建设智慧大脑，并将其作为制度创新的数字底座和转型发展的重要支撑。“智慧大脑一期已经正式运行，我们现在在做业务流程测试。项目将支撑跨域的项目审批和规划统筹，这需要加强技术引领，同时通过项目建设会产生一系列跨区域的制度创新。”

据悉，这是全国首个跨省域的智慧大脑，着眼构建面向跨域应用的智慧化场景，探索构建跨省域数据共享新机制。未来，2.0版的智慧大脑还将进一步让数据赋能。

除了在宏观层面量化分析区域一体化发展水平，指数报告还推出了“长三角一体化城市指数”，在城市层面横向评估各地参与一体化发展的状态和能级。结果显示，上海、杭州、南京、苏州、合肥、宁波、无锡等七大核心城市一体化水平领跑。从2020年以来的增量看，七大核心城市集聚了长三角60%的人口增量和53%的GDP增量，是区域链接水平与一体化联系最高的地区。

关键词： 长三角一体化 互联互通