当前快报:全国仍有1.4万个中小学“大班”,专家称未来生源减少应小班化教学

包括人口大省河南在内的多个地区,正在持续推进解决中小学的“大班额”问题。

河南省近日公布2022年教育事业发展统计公报显示,去年河南消除小学阶段56人及以上的“大班”和“超大班”共1732个,消除初中“大班”“超大班”400个,在当期全国义务教育阶段的大班额减少总量中分别贡献了24%和14%的比例。


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截至2022年底,我国小学仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38万个,初中“大班”“超大班”4522个。

化解大班额难点在哪里?

所谓大班额,即班级学生人数超过规定最大人数的情况。据相关规定,我国小学阶段的标准班额为45人,初中为50人,班级人数在56至65人范围内的称为“大班”,在66人及以上的则称为“超大班”。

3月1日,在沈阳市童晖小学东校区,老师为同学们讲授“开学第一课”。新华社图

尽管在化解大班额问题上取得明显成效,但河南在这一问题上仍有不少工作要做。通过比较全国和河南省上年度教育公报可以发现,尽管减幅明显,河南目前仍有义务教育阶段“大班”及“超大班”3609个,占全国大班额总量的近五分之一。

“学生总数多”是河南大班额较多的主要原因之一。作为人口第三大省,河南的生源基数也十分庞大。据各省政府官网数据,截至2022年底,河南拥有9872万常住人口,其中处于义务教育阶段的人口占近15%,为1480.41万。而在面积上与其接近的江西,义务教育阶段学生总数仅为612.2万人。

河南省上述教育公报还显示,目前,省内共有小学1.69万所,小学班级28.01万个;初中4658所,初中班级10.29万个。而河南省小学和初中的在校生人数则分别为987.39万人和493.02万人,依此计算,河南小学阶段的班级平均人数为35人,初中阶段的班级平均人数为48人,二者都低于大班额的划定标准。

这也意味着,河南省内教育资源和在校生数量之间存在不均衡的情况。

河南省南阳市某重点小学一名教师向第一财经记者透露,近年来班级人数超过一百人的现象已经消失,但在校内的五十个班级中,仍然存在一些班级人数超过七十人的情况。

受制于教学资源的不平衡,学生和家长为追求更好的教学环境和更雄厚的师资力量,加速涌向“名师”“名校”,这同样是大班额问题长期以来难以化解的现实阻力。

通过增建学校和招聘专任教师,河南近年来已为大班额“瘦身”工作持续发力。在去年10月召开的“河南这十年”主题系列第二十一场新闻发布会上,郑州市市长何雄提到,从2011年至2021年,市政府共投资256.35亿元,新建、扩改建义务教育学校330所,增加学位48.93万个,新招聘公办中小学教师2.28万名。

此外,通过比较河南省近两年来的教育公报可知,去年一年内,河南共新招聘义务教育阶段专任教师约4300人,目前小学和初中的专任教师共计96.8万人。

从最终的成效来看,2020年河南全省义务教育阶段的“大班”和“超大班”共约1.25万个,2021年降为5741个,2022年则降至3609个,三年来降幅已超七成。

此外,为重点化解教学资源不平衡问题,河南省人民政府还在去年11月发布《关于推进义务教育优质均衡发展的若干意见》,其中提到各县(市、区)要对义务教育优质均衡发展的具体情况展开监测,并提出用3年左右时间新建、改扩建城镇义务教育学校1500所左右,以在2024年秋季开学前全面消除义务教育阶段大班额。

学者建议未来转向小班化教学

对处于义务教育阶段的儿童和青少年来说,大班额对教学环境、教学质量和学生的身心健康都存在不利影响。

具体到各地来看,消除义务教育大班额的步伐各有快慢。同为人口大省,四川在今年的教育工作安排中着重强调要用3年时间全面消除中小学大班额,而山东省教育厅总督学仲红波则在去年8月的新闻发布会中介绍,山东自2017年以来新建、扩改建中小学超2500所,实现大班额“动态清零”,步入严防工作成果反弹的阶段。

但在人口相对较少的省份,大班额问题也同样存在。例如,贵州在今年的政府工作报告中提到,义务教育大班额消除60%以上将成为年度工作重点之一。

据最新全国教育事业发展统计公报,截至2022年底,我国小学仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38万个,占小学班级总数的0.48%;初中“大班”“超大班”4522个,占初中班级总数的0.4%。

为彻底消除义务教育大班额,各地政府还需在哪些方面着重发力?

二十一世纪教育研究院院长熊丙奇在接受第一财经记者采访时指出,现阶段大班额问题难以化解,很大程度与当地政府对教育资源,尤其是教师资源的投入不足相关。“化解大班额并不是简单地把孩子装进学校里就能解决问题,还需要增加教育投入,提高师生比,以此为学生提供更高质量的教育。”

为进一步扩充教师资源,各地已陆续展开行动。此前有媒体报道,湖北十堰自2021年起,两年内新聘用公办中小学教师2575人,厦门则大范围取消教师编制,2023年市属学校及各区预计共招聘1409名非编岗位教师。

熊丙奇也指出,在乡村人口还将继续向城市迁移、集聚的趋势下,乡村义务教育大班额问题或将得到解决,但如何对这些来自乡村的生源进行科学合理的安排和布局,也是各地教育部门应当着重关注的问题。

提升乡村地区教育资源,引导乡村生源回流为之提供了一种解决途径。今年两会上,乡村教育振兴仍是代表委员热议的话题。此前在接受人民网采访时,全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅提到,为促进城乡义务教育均衡发展,一方面应促进城市师资有序向乡村教育薄弱地区流动,另一方面也应继续增强乡村地区义务经费保障。

熊丙奇认为,在大班额问题得到全面化解后,未来阶段的学校和教育部门应当及时调整工作思路,使义务教育适应小班化教学。

“近年来,各省人口出生率普遍下滑,这意味着在当前的入学人口高峰后,随之而来的将是生源的萎缩。因此,未来我国不仅要消除‘大班’和‘超大班’,更要推进小班化教学,让小学和初中的班级人数达到较为理想的20至25人,以最大程度保证班级活动和教学活动的开展质量。”熊丙奇说。

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