北京时间8月10日凌晨，美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。

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对此，我国外交部回应称：“中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。”

外交部还表示，中方敦促美方兑现拜登无意与中国脱钩、不阻碍中国经济发展的承诺。

针对美方发布对外投资审查行政令，我国商务部新闻发言人8月10日也回应称：“美方限制本国企业对外投资，打着’去风险’的幌子在投资领域搞’脱钩断链’，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链安全，中方对此表示严重关切，将保留采取措施的权利。”

涉及三大领域的“少数行业”

美国总统拜登当地时间周三签署了一项行政命令，禁止美国在中国对计算机芯片、量子信息技术以及人工智能系统等敏感技术领域进行新的投资。不过没有给出具体的细节，并称这些限制适用于上述三个领域中的“少数行业”，目前还在开放征求公众意见。

白宫还表示，拜登政府就该计划征求了盟友的意见，并采纳了七国集团的反馈意见。

不过该命令从签署到实施的整个过程可能需要数月时间，业内预计，新法规的正式颁布可能至少要推迟到2024年。

美国财政部表示，这些规定将只会影响未来的投资，而不影响现有的投资，但可能会要求披露之前的交易。美国财政部预计将豁免某些交易，包括使用公开交易工具进行的交易以及从美国母公司到子公司的内部转账交易。

美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo)上个月也曾公开呼吁，新的限制不应该如此广泛，以至于剥夺了美国公司的收入。她强调，美国并不旨在限制向中国提供商品化的技术。

中国科技行业曾吸引大量的美国风险投资，不过近两年来，美国对中国科技领域的投资大幅下降。

根据研究机构PitchBook数据显示，去年美国对华风险投资总额从2021年的329亿美元骤降至97亿美元。今年到目前为止，美国风险投资者仅向中国科技初创企业投资了12亿美元。

高通创投是高通旗下的投资业务部门，此前对纵目科技、毫末智行、商汤科技、登临科技、云知声等国内创业企业的投资与投后管理。

根据犀牛数据显示，截至今年7月，高通创投2023年尚未在中国开展投资。有业内揣测，这或许受高通外资背景影响，也和高通主营业务的特殊性有关。对于投资业绩，高通中国区董事长孟樸此前接受媒体采访时表示，不论是中国还是全球高通创投的长期回报一直都比较好，今后十年，高通创投依然会投跟高通业务相关的产业链领域。

另据中国驻华盛顿大使馆透露的数据，有超过7万家美国公司在中国开展业务。这些限制将损害中美两国企业的利益，干扰正常合作，并降低投资者对美国的信心。

芯片企业发声：美国行业或将永久失去机会

美国业界一致反对实施对中国芯片出口的进一步限制。上个月，英伟达、英特尔和高通公司首席执行官齐赴华盛顿与政府官员会面，讨论中国政策。

面对美国官员正在考虑进一步收紧对华芯片出口规则的消息，英伟达曾再今年6月表示，限制向中国销售其人工智能芯片，“将导致美国行业永久失去机会”。

根据英伟达首席财务官科莱特·克雷斯（Colette Kress）透露的数据，中国市场占英伟达数据中心收入的20%至25%，英伟达第一季度包括人工智能和其他计算芯片在内的数据中心销售额总计42.8亿美元。

她还表示，包括英伟达在内的芯片公司增长的长期前景可能会受到芯片出口限制的影响。“从长远来看，禁止向中国销售我们的数据中心产品的限制如果实施，这将导致美国行业永久失去在全球最大市场之一竞争和领先的机会，这对我们未来的业务和财务业绩的影响是存在的。”克雷斯说道。

美国半导体行业协会（SIA）在一份最新发表的声明中敦促拜登政府允许芯片行业继续进入中国市场，并称中国是全球最大的半导体商业市场。

根据美国SIA的数据，去年中国的半导体采购额为1800亿美元，接近全球5741亿美元总额的三分之一，是最大的单一市场。

另据Gartner的研究数据，2022年，在全球近6000亿美元的半导体采购中，跨国企业的中国工厂芯片采购规模达到2130亿美元，占比35%。

“这意味着全球大约60%的芯片都在中国使用了。”Gartner分析师盛陵海对第一财经记者表示。

上个月，中国半导体行业协会也发布声明称：“一些美国芯片企业的领导人正试图游说美国政府减少贸易限制、推动全球合作。美国半导体行业协会也发布了’关于美国政府对半导体产业潜在额外限制的声明’。这集中反映了美国半导体产业界对美国政府所作所为的担忧。”

中国半导体行业协会声明还表示，中国半导体产业根植于全球化，成长和壮大于全球化。中国半导体产业会持续创新，不断提升自己的竞争力，与全球伙伴共同发展。

值得注意的是，今年以来，美国半导体公司的高管们也频频访华。

高通公司CEO安蒙3月访华、英特尔首席执行官帕特·基辛格4月来华、美光公司总裁兼首席执行官桑杰·梅赫罗特拉7月“旋风”拜会中国商务部。美光于6月宣布计划未来几年对其位于中国西安的封装测试工厂投资逾43亿元人民币，以示对中国市场的重视。

6月29日，英特尔大湾区科技创新中心也在深圳市南山区成立，这是继京津冀、长三角、成渝地区后，英特尔推动区域应用创新的最新基地。据了解，该创新中心是由深圳市南山区政府与英特尔联合构建，主要聚焦人工智能、芯片应用开发、边缘计算、数字化发展等领域，围绕应用创新转化、加速孵化、成果展示、技术支持和培训五大领域展开工作。

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