地方经济工作会议陆续召开:恢复消费,鼓励民营经济

中央经济工作会议召开之后,各地陆续召开地方经济工作会议。近日,四川、贵州、辽宁、江苏等多个省份集中召开省委经济工作会议,对明年经济工作进行部署。

从会议内容来看,明年中央的部署如何落地?地方又有哪些突破路径?

消费恢复摆在优先位置


(资料图)

投资和消费是扩大内需的两个方面。相比而言,今年以来,投资受到的疫情冲击相对较小,消费市场明显承压。国家统计局发布最新数据显示,11月份,社会消费品零售总额同比下降5.9%,其中,商品零售下降5.6%。

而适度超前开展基础设施投资,加快布局新型基础设施建设,加强薄弱领域补短板,有力支撑基础设施投资回升。1~11月份,基础设施投资同比增长8.9%,增速比1~10月份加快0.2个百分点,连续七个月回升。

不过,贵州省社科院副院长黄勇向第一财经表示,受地方债务压力比较大的约束,以政府为主的投资高增长难以为继。消费是重要的着力点,受三年疫情的影响,消费信心和消费心理都受到影响,抑制了消费需求,疫情防控政策调整为消费潜力释放创造条件。

江苏省委经济工作会议提出,要充分发挥消费的基础作用,把恢复和扩大消费摆在优先位置,多渠道增加城乡居民收入,大力营造便利消费的环境条件,培育消费新增长点。

山东省委经济工作会议提出,大力实施“山东消费提振年”行动,提升“好客山东 好品山东”公共品牌影响力,改善消费条件,创新消费场景,让老百姓能消费、敢消费、愿消费。

贵州省委经济工作会议提出,要全力扩大有效需求,提振市场信心,加大产业、基础设施补短板等重点领域投资力度,加快恢复和扩大消费,全面推动旅游业复苏,大力推进新型城镇化,促进房地产业健康稳定发展。

在拉动经济增长的“三驾马车”中,消费可能成为明年的最大变量,因此消费的恢复和扩大被寄予厚望,各地均明确提出从增加收入、改善消费条件和创新消费场景等方面,在政策上和场景上去释放消费潜力。

重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示,随着疫情防控政策的调整,一些限制措施取消,明年消费场景、消费增长点会增加很多,消费会逐步恢复到正常的状态。但是,疫情三年,人们的收入受到影响,仍然制约消费,他认为明年消费不会报复性增长。

中泰证券研究所政策组负责人杨畅还认为,增强消费能力是针对消费主体,改善消费条件是针对消费客体,从主体向客体传导、最终实现消费行为的链条中,还存在一个环节,就是主体的消费意愿,“消费既需要有能力,还需要有意愿”。

他认为,在增强消费能力之后,还需要增强主观消费意愿,才能推动消费能力与消费条件相结合,实现消费能力转化为消费结果。目前,居民消费能力具有一定的基础,疫情防控措施调整一定程度上改善了消费条件。后续观察重点,或转变为消费的主观意愿,能否得到改善。

激发全社会的创造力

黄勇也表示,从拉动投资的“三驾马车”来看,投资受地方债务约束,而民间投资则信心不足;消费的增长取决于收入水平,还要理顺消费环境,通过发放消费券等消费刺激手段,其效果还不好判断。

易小光表示,明年经济面临的困难要有充分把握,全球经济不景气影响进出口,疫情走势也需要充分考虑。无论是投资、消费,还是进出口,增长压力都很大,但是,投资和消费的增长潜力在民间,无论是收入还是就业,增长源也在民间,因此要释放民间活力,激发全社会的创造力。

中央经济工作会议也提出,要坚定不移深化改革,更大激发市场活力和社会创造力。尊重市场规律,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,对各类所有制企业一视同仁。要着力发展实体经济,依靠创新培育壮大发展新动能。推动传统产业改造升级,支持战略性新兴产业和现代服务业发展,促进大众创业万众创新纵深发展,最大限度释放全社会的创新创造潜能。

易小光表示,今年经济受到疫情的冲击,明年经济增速相较于今年的低基数,会出现比较快的增长,但是,经济增长的深层次矛盾需要破解,要激活全社会的创新创业动力,为经济增长提供动力支撑。

他认为,关键还在于营商环境的打造,而这个问题的核心就是对待民企和外资的态度。凡是经济增长得比较好的时候,民营经济和民间资本都比较活跃。最近中央和地方都比较重视这个问题,一些地方举行民营企业座谈会。

中央经济工作会议提出,要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。

四川省委经济工作会议提出,要大力发展民营经济,始终坚持“两个毫不动摇”,针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策、采取更扎实有力的举措,开展民营企业融资破解行动,开展营商环境提升行动,在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业发展的良好氛围。

辽宁省委经济工作会议提出,促进国企、民企、外企竞相发展,在培育壮大市场主体上增添新力量。要坚持“两个毫不动摇”,大力弘扬企业家精神,进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

易小光认为,明年应该继续延续惠企惠民的政策,把中央的政策落到实处,不断改善营商环境,激活全社会创造活力,这样才能形成经济增长的动力支撑。

关键词: 民营经济