2月28日，《中山市小榄镇经济高质量发展战略》在广东省中山市小榄镇正式发布。与一般由政府部门主导的地方经济发展战略不同的是，这份发展战略是由许景新、何伯权等15位小榄本地企业家“榄商乡贤”自发众筹500万元经费，聘请王志纲团队完成的。

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榄商们坐不住了

小榄镇位于中山市的西北部，以菊花和中山脆肉鲩闻名，因菊花文化源远流长，1917年被孙中山先生誉为“菊城”。

“小镇大追求，敢为天下先。”小榄镇在改革开放大潮中屡开先河，诞生了全国第一个公开报道的“农村万元户”和广东省首个“亿元村”。经过多年发展，全镇地区生产总值、规上工业增加值、服务业增加值、社消零总量、税收总额等主要经济指标长期位居中山市镇街前列。2021年经济实力在中山各镇街中排名第一，有“中山第一强镇”之称。

小榄镇形成了五金制品、电子电器、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装、饮料食品、LED、办公家具、装备制造9大支柱产业，打造了享誉全国的“中国五金制品产业基地”“中国办公家具重镇”“中国电子音响行业产业基地”“中国内衣名镇”“中国脆肉鲩之乡”等8个国家级产业集群，共有“四上”企业1157家，亿元以上工业和服务业企业195家，拥有华帝、长青、木林森、中顺洁柔等5家上市公司和多家总部企业，也酝孕了乐百氏、榄菊、建华等一批民营企业。

近年来，中山经济发展遭遇到失速，而小榄作为中山经济第一强镇，也遇到了不少发展瓶颈问题。叠加疫情影响，经济总量出现下滑。根据小榄镇政府官网发布的2022年经济指标信息显示，小榄镇2022年GDP为481.58亿元，同比增长为-2.9%。其中，2022年固定资产投资为-14.0%，第三产业投资额和民间投资分别为-33.0%和-30.8%。

《中山市小榄镇经济高质量发展战略》项目的15位发起人，是被誉为小榄＂黄金一代＂的企业家群体，其中包括乐百氏创始人、现任今日资本董事长的何伯权、建华控股集团创始人、董事长许景新等。

年逾七旬的许景新谈起榄商企业家为小榄做发展战略的初衷说：“过去小榄人有好的‘基因’，这个‘基因’来自商品意识和经济的头脑，率先办企业，先富起来。但是这十多年来，跟全国其他一些发展比较快的地方比，小榄的发展滞后了。我们这些年纪比较大的企业家看到这种情况很着急，大家都希望自己的家乡好。我们也想为小榄的高质量发展出一份力，所以大家一起出钱出力来给小榄做战略。”

2022年4月24日，15位榄商企业家乡贤自发众筹经费，邀请战略研究专家王志纲担纲首席策划，并由其智纲智库项目团队开展调研工作和专题研究。

经过近一年的调研、研究以及研讨，累计访谈239人，听取了中山市及小榄镇相关领导、相关部门、村（社区）等多层面、多角度的意见，吸收了包括15位发起人在内的近百位企业家、青年创业者、行业专家、经济专家、规划专家、文化教育界等相关人士的建议，经过多轮沟通调整，最终形成了《中山市小榄镇经济高质量发展战略》方案。

智纲智库上海中心副总经理黄栋说：“在我十八年的咨询生涯里，这是我们第一次遇到一群企业家群体邀请我们为一个区域做整体发展战略，可见小榄企业家们对这片土地爱得多么深沉。”

精造小榄 雅致菊城

小榄开启了中国乡镇经济的“珠江模式”，工业化的快速发展推动了小榄城镇化建设的蓬勃发展，但在中国城市化的阶段，需要城市化的基础设施赋能工业化，需要投资拉动城市与产业发展，小榄未能及时转变发展模式，从而错失了城市化发展阶段。

黄栋在介绍小榄镇经济发展战略方案时说： “中山（小榄）引领了城镇化阶段，错失了城市化阶段，迎来了大湾区一体化深度融合发展阶段，战略机遇前所未有。”

《中山市小榄镇经济高质量发展战略》为小榄谋划了“精造小榄，雅致菊城”的城市定位，提出了“3+2+3”的产业定位，区域融合战略、隐形冠军战略、产业平移战略、平台孵化战略、数字引领战略五大战略举措，以及“精造小榄”产业振兴计划和“雅致菊城”城市突破计划两大计划，为小榄描绘了清晰的发展目标和方向。小榄将以省级改革创新实验区为牵引，勇担中山环湾入圈、东岸智能科创产业和西岸先进制造融合创新发展的排头兵，大力培育中山增长新动能。

战略研究专家王志纲是中山和小榄经济发展的见证者。30多年前，他还是新华社广东分社记者，在珠三角跑了一圈，写出一篇题为《广东跃起四小虎》的报道，从此“广东四小虎”概念问世。

王志纲说：“中山作为曾经的广东四小虎之一，虽然错失良机，没有把握好工业化的第二阶段，但现在的中山有点‘这里的黎明静悄悄’，历史性的契机即将在中山面前‘爆炸’。当我们解剖小榄镇这只小麻雀时，看到的不仅是中山发展的问题，更看到了中山民营企业家们远山的呼唤，看到了中山及小榄政府充分尊重市场创新和活力的真切现实。”

＂通过这次活动让外界知道小榄人积极向上，想方设法把经济发展好。”建华控股集团董事长许景新表示，这次调研访谈，接触到包括企业家在内的239位社会各界人士，大家对这个事情反应都很不错，也增强了各界对小榄发展的信心，为小榄的发展提气、鼓劲。

小榄镇党委书记赵锡雄表示，小榄企业家们自发自愿、众筹经费，共同发起这个事情，为小榄的长远发展找思路、谋出路，献良策、画蓝图，开创了小榄企业家参与家乡建设的新篇章。

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