原材料工业是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近30%，是稳增长的重要领域。

为促进原材料行业平稳运行，工信部联合国家发改委、商务部等11个部门，研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个行业稳增长工作方案，于25日正式对外发布。

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今年1-7月，原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势，原材料工业增加值同比增长5.2%，其中7月份同比增长7.7%，比上月加快2个百分点。新材料占原材料工业比重超15%，绿色建材营业收入同比增长20％以上，新的经济增长点正在加速形成。

工信部原材料工业司司长常国武25日在新闻发布会上表示，当前原材料工业稳增长的压力依然较大。从行业外部看，全球经济增速持续放缓，国内需求仍然不足，资源环境压力加大；从行业自身看，传统产品过剩问题犹存，自主创新能力依然偏弱，转型升级任务艰巨。

石化化工：加快推动重大石化项目建设

石化化工行业2022年增加值占工业的14.7%，占国内生产总值约4.9%，行业平稳增长对保障产业链供应链安全、工业经济稳定运行具有重要意义。当前，行业中长期矛盾和阶段性问题叠加，部分运行指标转弱、增势放缓，供需两侧稳定恢复仍面临不少挑战。

工信部会同国家发改委、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、中华全国供销合作总社等7部门编制了《石化化工行业稳增长工作方案》，聚焦石化化工行业“十四五”高质量发展指导意见和碳达峰实施方案目标任务，系统谋划两年期稳增长举措，坚持问题导向，立足当前解决需求不振、要素趋紧等问题，从促投资、优供给、稳外贸、保生产、强企业等5方面提出11条具体举措。

国家发改委产业司副司长曹传贞表示，要紧紧抓住投资这个“牛鼻子”，切实发挥好投资引领作用和龙头项目牵引带头作用，对符合国家布局规划的项目，进一步加大用地用能等要素资源保障，加快推动重大石化项目建设，促进产业融合和集群发展，不断提升石化产业核心竞争力，推动产业平稳增长和高质量发展。

在推动产业高端化发展方面，上述方案进一步聚焦石化化工工艺技术薄弱环节和装备大型化、高端化发展方向，鼓励和引导企业加大创新力度，积极推进关键核心技术装备开发应用，加快推动化工新材料“从无到有”“从有到好”“从好到优”，加快培育一批石化装备领域“大国重器”，促进石化行业加快高端化、特色化、精细化发展，不断增强石化产业发展新动能，带动产业持续平稳健康发展。

钢铁：积极推进国内矿产资源开发

钢铁产业是国民经济的重要基础原材料产业，投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高。钢铁行业正面临新的发展环境，钢材市场需求回落，钢铁企业生产经营面临一些困难。外部形势的变动会造成行业增长波动，但也为产业升级提供了重要窗口和机遇。

《钢铁行业稳增长工作方案》着重从供需两端发力，坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼长远相结合、市场主导与政府引导相结合，实施“四大行动”。一是实施技术创新改造行动，激发高质量发展新动能；二是实施钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需求；三是实施供给能力提升行动，保障行业稳定高效运行；四是实施龙头企业培育行动，提高钢铁产业集中度。

曹传贞表示，将继续发挥好国内铁矿开发协调机制作用，鼓励、支持矿产资源开发基地和矿山项目建设，全力协调推动解决遇到的问题和困难，积极推进在建项目投产、在产项目扩能、新项目开工建设，加快释放国内资源开发潜力，新增一批国内矿产资源供应。

为持续提升产业集中度，曹传贞表示，将坚持市场化、法治化原则，在尊重企业主体地位、保障企业自主决策的前提下，落实环保治理、节能降碳等有关法律、标准要求，加快钢铁行业兼并重组步伐，打造形成一批产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业。

兰格钢铁研究中心主任王国清分析，随着稳增长政策在扩大内需方面加力，下半年“金九银十”有望呈现，下游行业在基建、汽车、家电、船舶、能源等领域将有阶段性亮点，会对用钢需求起到拉动作用；在出口方面，受到全球制造业PMI下滑的影响，外需有减弱风 险，但在目前钢铁出口价格优势的支撑下，下半年我国月度钢材出口仍有望保持相对高位。

有色金属：制定促进锂等资源产业发展的实施方案

有色金属战略价值突出、应用领域广泛，既是支撑建筑、机械、家电等产业发展的基础材料，也是提升新能源、新一代信息技术等新兴产业竞争力的关键材料，发展前景十分广阔。

今年1-7月，有色金属行业工业增加值同比增长5.9%，比工业平均水平高2.1个百分点；十种有色金属产量4232万吨，同比增长7%。但在发展过程中仍然存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略性矿产以及高端材料对外依存度高等问题。

《有色金属行业稳增长工作方案》明确，面向航空航天、轨道交通、医疗装备等重点领域，支持高端材料攻关，鼓励各地结合本地区产业特点建设中试平台，促进新材料新工艺成果应用，加强前沿材料研发布局。

此外，围绕住房改善、城市基础设施、食品包装等消费升级需求，通过打造样板工程、降低生产成本、举办大型展会等，推动铜、铝等大宗有色金属消费平稳增长。围绕新能源汽车、光伏等新兴领域，加强上下游对接，不断完善产品标准规范，加快开发并推广一体化压铸成型车身、镁合金轮毂、高品质多晶硅等产品。

常国武透露，将制定促进锂等资源产业发展的实施方案，指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单，加强要素保障和预期引导，搭建上下游供需对接平台，防范价格大幅波动。

建材：推广绿色建材

建材行业也是工业经济平稳运行的重要领域，今年1-7月增加值占工业的4.6%，占国内生产总值约1.6%。

受房地产市场下行压力等因素影响，今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，增加值低于工业、制造业，营业收入、利润均有所下降，行业稳增长面临较大压力。

工信部原材料工业司副司长邢涛分析，建材行业当前增速减缓既有下游需求不足的原因，也有产业结构调整不够的原因，目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业，水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40％，无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。

工信部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、金融监管总局等8部门联合印发了《建材行业稳增长工作方案》从投资、供给、消费、国际合作等4个方面提出了10项具体措施，加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级，加快新材料等重点项目建设。

上述方案提到，组织开展建材行业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，着力促进大宗产品升级，聚焦新能源等领域需求，提升新材料供给能力。推广绿色建材，厚植绿色消费理念。深入开展绿色建材下乡活动，扩大城市绿色建材推广应用，促进绿色建材与绿色建筑协同发展，完善绿色建材产品认证制度，培育绿色消费理念，提升绿色消费水平。

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